资阳市雁江区基层治理的三张亮眼“答卷”

　　“十四五”时期，资阳市雁江区的基层治理图景上，三条主线清晰而温暖：一条是以“条抓块统”夯实治理根基，实现资源下沉与高效协同；一条是绘就民生底色的“幸福雁江”，让便捷优质的服务步行可达；一条是传承自“枫桥经验”的温情化解，让矛盾纠纷消弭于基层。这三条线交织成网，共同回答了“如何让城市更美好，让居民更幸福”的时代之问，书写了属于雁江的治理现代化新篇章。

　　条抓块统：夯实精细化治理根基

　　2024年4月的一个夜晚，90多岁的林巧云在家中突然摔倒。雁江区资溪街道八角井社区网格员易菊秀知晓后迅速赶到现场，及时拨打了120救护电话，挽救了老人的生命。

　　这位长年独居的老人感慨道：“有了网格，每个小家庭就有了更多大家庭的温暖!”

　　这件暖心小事，是雁江区以“条抓块统”模式重构基层治理体系、提升居民安全感与幸福感的一个生动注脚。

　　“条抓块统”，即职能部门赋能放权、精准施策的“条抓”，与属地镇街统筹资源、高效执行的“块统”深度融合。针对过去“条块不容、权责不清、统筹乏力”的治理堵点，雁江区将此项改革作为“书记工程”系统推进，通过“三上三下”厘清权责界限，强化镇(街道)对驻镇机构的集中统一领导权和考核评价权，提升了属地的“块统”能力。

　　在这一框架下，“微网实格”体系成为“条抓块统”在基层落地的“神经末梢”。全区优化设置“社区总网格—一般网格—微网格—专属网格”1633个，并将“街道呼·部门应”机制实战化运行作为关键抓手。当网格员发现问题或接到居民求助，可通过“雁江治理”等平台“吹哨”，触发“问题交办、限时办结、过程监督、结果评价”的全流程管理，确保“条”的专业力量能精准响应“块”的实际需求。

　　力量的汇聚是“块统”的又一体现。雁江区推动6个部门执法力量下沉，协调市、区、街道三级包联干部、组工干部进网入格。同时，推行“1+4+N”扁平化管理模式，将镇街机构力量“平台化”，有效破解了协同难题。

　　宝莲街道雷音社区的蜕变印证了该体系的成效。社区网格党支部依托“条抓块统”赋予的统筹能力，引领小区自治，通过协商议事会整合资源，规范车辆停放，处置私自占用绿化带等顽疾，彻底扭转了安置返迁小区长达十年的“失管”局面。

　　从林巧云老人获救的惊心一刻，到雷音社区由乱到治的长期改善，雁江区通过“条抓”明晰权责、“块统”聚合力量、“微网”感知民情，成功编织了一张“上下贯通、执行有力”的精细化治理网络。

　　幸福雁江：家门口的幸福生活圈

　　在雁江区，一幅以“幸福”为底色的社区生活新图景正徐徐展开。自2023年起，“幸福雁江”社区综合体从蓝图走向现实，它不是简单的设施堆砌，而是以居民需求为导向的贴心规划。

　　“以前去中医院看病，得坐很远的车，现在家门口就可以看中医了。”雁江区莲花街道向阳社区居民朱玲在社区中医阁接受治疗后连连称赞。

　　走进莲花街道“幸福雁江”社区综合体向阳社区站的中医阁，古色古香的装修风格与浓郁的中医氛围扑面而来。这里集医、康、养、复于一体，提供就医问诊、针灸火罐等中医药特色诊疗服务。

　　每周开展的免费针灸、拔罐和血糖筛查义诊活动，以“微收费”实现“大服务”，让居民在家门口就能享受专业、实惠的中医服务。

　　临近中午，资溪街道“幸福雁江”社区综合体桂花井社区的老人们便结伴来到水巷子食堂。2024年7月开业以来，这里已成为周边老人的暖心驿站。

　　独居老人王碧辉赞不绝口：“这里的米饭相当好吃，菜的品质也很好，所以我每天都来吃。”

　　“水巷子食堂面向60周岁及以上老年人提供政府补助，米饭免费续添，食谱每周不重样。”桂花井社区党委书记江成玉介绍，社区志愿者还为行动不便老人提供送餐服务，切实解决了老年人“吃饭难”问题。

　　截至目前，雁江区已建成投用5个“幸福雁江”社区综合体，构建起集康养、护理、娱乐、教育“四位一体”的智慧社区服务体系，让10万余群众在家门口就能享受到便捷优质的社区服务。

　　践行“枫桥经验”：矛盾化解在基层

　　在雁江区，新时代“枫桥经验”通过一个个生动实践落地生根。这里不再是“小事拖大，大事拖炸”，而是让矛盾纠纷在基层得到温情化解。

资溪街道“群众盖碗茶”活动。卢凌嘉摄

　　“快来!一起喝喝茶，说说心里话。”资溪街道桂花井社区的“群众盖碗茶”成为基层治理的特色品牌，每逢“出摊”日，茶香四溢，居民和社区干部围坐一起，你一言我一语地摆起了基层治理“龙门阵”。77岁的陈少华反映“水巷子路灯不亮”问题，一周后，新的变压箱安装完成，居民夜间出行安全得到保障。这种“茶摊议事”模式，变“会议室议事”为“茶摊拉家常”，在轻松的氛围中，社情民意得以自然流淌。

　　迎接镇创新“四堂四化”调解模式：家风家训堂以德化人、辨理明理堂以理化事、约谈约访堂以情化怨、讲法守法堂以法化冤。通过选派专家“巡诊”、干部“坐诊”、群众“会诊”，分层级推进矛盾纠纷排查化解，走出自治、法治、德治“三治合一”新路子。

　　丰裕法庭立足“柑橘之乡”特色，开展“柑橘季巡回审判”。法官深入果园现场调解纠纷，保障果农利益。一位合作社负责人感慨：“多亏法庭快速解决合同纠纷，不然这季柑橘销售都要耽误!”

　　雁江区综治中心坚持“一站式受理、一揽子调处”，构建“村级前哨所、镇级主阵地、区级终点站”治理体系。采用“常驻+轮驻+随驻”模式，整合多方力量，让群众“进一扇门、解万般事”。自2023年3月运行以来，已成功化解多起群体性纠纷。

　　从茶摊议事到果园调解，从家风教化到专业调处，雁江区用实践证明：基层治理可以有温度，矛盾化解能够有温情。在这里，“枫桥经验”化作了邻里间的微笑、社区里的握手、百姓心中的踏实。

　　治理的“针脚”越密，幸福的“底色”越暖。“十四五”时期，雁江区以“条抓块统”优化治理架构，以“幸福雁江”托举民生温度，以“枫桥经验”激活善治动能，交出了一份以人民为中心的基层治理答卷。治理真正“沉”到了街巷楼栋，幸福自然“满”在了群众心间。这幅用匠心与温情绘就的治理图景，正为雁江迈向更高质量的发展注入源源不断的底气与活力。(卢凌嘉)